107项营商障碍摆上桌：孟加拉营商便利委员会首会后，海关、工作许可与个税申报实务要点

孟加拉22人营商便利委员会10月中旬首次开会，商界列出107项障碍，37项涉及海关和增值税，外籍人员工作许可与签证延误在列。NBR研究显示吉大港平均通关13.2天。本文结合保税纱线新规和2026/27年度个税申报规定，给中资企业实务提示。

10月中旬，按总理指示组建的22人营商便利委员会召开首次会议，商界在会上列出至少107项营商障碍，其中37项涉及海关和增值税，外籍人员工作许可和签证延误也在清单上。几天后，国家税务局（NBR）的通关时间研究显示，吉大港集装箱进口货物平均通关时间升至13.2天。本文梳理这些新动向，并结合当前保税纱线和个税申报的规定，给在孟中资企业做一份实务提示。

一、营商便利委员会首会：107项障碍清单

据《商业标准报》（TBS）10月18日报道，营商便利委员会由政府和私营部门代表共22人组成，财政和规划部长阿米尔·胡斯鲁·马哈茂德·乔杜里、商务部长坎达卡尔·阿卜杜勒·穆克塔迪尔出席了首次会议。孟加拉服装制造商和出口商协会（BGMEA）主席马哈茂德·哈桑·汗·巴布介绍，商界共梳理出107项问题，其中37项涉及海关和增值税。

会上提出的主要问题包括：

海关：针织品协会（BKMEA）主席穆罕默德·哈特姆称，海关在HS编码归类和货物估价上随意裁量，查验拖延，保税仓库稽查中存在索要不正当好处的情况，原料配额审批也很繁琐。
税务：NBR自动化进展慢，退税迟缓，对合规企业的稽查形同骚扰。
工作许可与签证：外国投资者商会（FICCI）主席鲁帕莉·哈克·乔杜里提出，外籍人员工作许可签发和签证办理延误，主要涉及内政部。
开工许可：工厂在取得主要审批后，还要分别等待消防和环境许可才能投产。

FICCI建议，企业取得主要审批后即可开工，消防和环境部门在规定期限内联合检查并出具报告；主管部门逾期未作决定的，申请视为批准。据会议消息人士介绍，政府已要求相关部门尽快处理部分问题，下次会议计划在一个月内召开，届时将提交详细进展报告。

二、吉大港通关：平均13.2天

据《每日星报》10月23日报道，NBR在2026年4月开展的通关时间研究（TRS）分析了近3200份进口报关单，结果显示吉大港集装箱进口货物平均通关时间为13.2天，2022年为11.3天。其中，从舱单申报到递交报关单平均7.4天，是唯一缩短的环节；报关后各环节合计5.8天，比2022年的2.9天翻了一番。

研究和业内人士归纳的主要原因有：银行或境外供应商的提单、发票、装箱单迟到；食品和化工品需要实验室检测，海关实验室能力不足；HS编码争议和估价委员会裁定；关税经RTGS支付错过银行截止时间顺延到次日；周末和假期银行、船代、检测机构不上班。吉大港港务局表示，正推动在12月前实现提货无纸化，目标是所有货物24小时内交付。

三、保税纱线新规：仍按银行保函进口

针织用的10至30支棉纱是近期争议最大的一项。据UNB和《金融快报》报道，NBR 9月7日下令取消这类纱线（HS 5205、5206、5207）的保税仓库进口便利，持有保税仓库执照的出口商须按应缴关税和税款开具银行保函进口，确认用于出口后再解除保函。商务部9月中旬曾致函NBR要求暂缓执行。

据《每日星报》报道，NBR 10月8日发文，允许9月7日前开立信用证进口的此类纱线免保函提离港口；9月7日之后开证的仍须提供保函。TBS 10月21日报道，出口商仍在呼吁恢复原有安排，有企业称如果一个月内不放开，部分订单可能转往越南、柬埔寨、印度和巴基斯坦。（保税纱线规定仍在变化，此处信息截至10月21日报道，请读者以NBR最新通知为准。）

四、个税申报：10—12月申报不享优惠也不加税

据bdnews24和《金融快报》报道，2026/27纳税年度个人所得税申报从7月起开放，7至9月申报可享应纳税额5%的减免（上限2.5万塔卡），10月以后申报不再有减免，12月以后申报则要加征税款。网上申报对大多数个人纳税人是强制的，但在孟加拉工作的外籍人士属于豁免类别，可以纸质申报，也可以自愿网上申报。（以上规定据6—7月间bdnews24和《金融快报》报道，加征比例未见公布，请读者以NBR最新规定为准。）

五、实务提示

工作许可：办理外籍员工工作许可和签证延期，至少提前两到三个月启动，材料一次备齐，保留递交回执；营商便利委员会的后续措施出台前，不要按“快速办理”的口头承诺安排人员到岗时间。
通关：进口单据（提单、发票、装箱单）尽量随货或提前电子发送，HS编码事先与报关行确认；关税支付避开银行截止时间，周末到港的货物提前安排付款。
纱线供应：向孟加拉客户供应10至30支棉纱的中资企业，要了解客户是按保函进口还是改用本地纱，评估订单和付款节奏变化。
个税：外籍员工上一财年（2025年7月至2026年6月）的个税申报宜在12月底前完成，避免加征。具体税率、减免和截止规定以NBR最新公告为准。
合规：海关、保税稽查中遇到索要好处的情况，保留记录，通过商会和园区管理方正式反映，不私下交易。