孟加拉政局脉络：从2024年学生运动到BNP新政府（2026年版）

梳理2024年7–8月学生运动与哈西娜政府倒台以来的孟加拉政治进程：尤努斯过渡政府与“七月宪章”、人民联盟被禁与哈西娜缺席判决、2026年2月大选结果与塔里克·拉赫曼政府组成、修宪之争，以及新政府对华、对印、对美政策和对中资项目的影响。

从2024年夏天的学生运动到2026年2月大选产生新政府，孟加拉在两年内经历了一次完整的政治转轨。本文按时间线梳理这一进程：过渡政府、改革与“七月宪章”、人民联盟被禁、大选结果与新政府组成，以及新政府的对外政策和对中资项目的影响。

一、2024年7–8月：运动与政府更迭

2024年7月，围绕公职配额制度的学生抗议迅速升级为全国性反政府运动。8月5日，执政15年的谢赫·哈西娜辞职并出走印度。据半岛电视台援引的估计，镇压期间约1400人死亡、逾2万人受伤。8月8日，诺贝尔和平奖得主穆罕默德·尤努斯宣誓出任过渡政府首席顾问。

二、尤努斯过渡政府与“七月宪章”

改革委员会：据《商业标准报》梳理，2024年9月过渡政府陆续成立宪法、选举、公共行政、司法、反腐等改革委员会。
全国共识委员会：2025年2月13日成立，负责与各政党协商改革方案，前后谈成84项改革事项。
宪章定稿：2025年10月17日，“七月国家宪章”在议会大厦外签署。宪章提出80多项改革，包括总理任期限制、设立100席上院、加强司法独立等。BNP签署时对上院按比例代表制产生等条款提出异议；国民公民党（NCP）在2026年2月16日补签。

三、人民联盟被禁与哈西娜缺席审判

2025年5月，过渡政府依据《反恐法》禁止人民联盟活动，选举委员会随后暂停其政党登记，因此人民联盟未能参加2026年大选。2025年11月17日，孟加拉国际罪行法庭以反人类罪缺席判处哈西娜死刑。孟方多次要求印度引渡，印方表示正按法律程序审查。据The Wire报道，哈西娜2026年8月5日在新德里以音频方式与媒体互动时称，计划12月回国。

四、2026年2月12日大选与新政府

选举结果

大选与宪章公投同日举行，投票率59.88%。
据半岛电视台报道，在已公布的297个选区中，BNP领导的联盟获212席，伊斯兰大会党领导的联盟获77席，由学生运动领袖组建的NCP获6席。另有50个妇女保留席按得票比例分配。
公投以多数赞成通过宪章。不同媒体报道的赞成比例在六成到近七成之间，统计口径不一。

新政府组成

BNP主席塔里克·拉赫曼此前在英国流亡17年，2025年12月下旬回国，数日后其母、前总理卡莉达·齐亚去世，他随即接任党主席。2月17日，塔里克·拉赫曼宣誓就任总理，同日25名部长宣誓。据《曙光报》报道的分工：阿米尔·胡斯鲁·马哈茂德·乔杜里任财政兼计划部长，技术官僚、前国家安全顾问哈利卢尔·拉赫曼任外交部长，萨拉胡丁·艾哈迈德任内政部长，坎达卡尔·阿卜杜勒·穆克塔迪尔任商务部长。伊斯兰大会党成为主要反对党，表示将做“警惕、有原则、和平的反对派”。

五、主要政治力量

BNP：在议会拥有三分之二以上多数，具备单独修宪所需的票数。
伊斯兰大会党及其11党联盟：取得历史最好成绩，是议会内最大的反对力量。
NCP：2025年由学生运动骨干组建，席位不多，但在街头动员和舆论上仍有影响力，领导人纳希德·伊斯兰当选议员。
人民联盟：处于被禁状态，领导层多在海外。

六、宪章落实之争

按照宪章实施令，当选议员还应另行宣誓组成“宪法改革委员会”，在180天内完成修宪。新议会开幕时，伊斯兰大会党和NCP议员进行了第二次宣誓，BNP议员拒绝，理由是该委员会没有宪法或法律依据，修宪应按宪法第142条由议会三分之二多数通过。高等法院已就相关诉讼发出质询令。7月13日，议会成立由内政部长萨拉胡丁·艾哈迈德牵头的12人修宪特别委员会，计划12月前提交报告。反对党联盟拒绝派员参加，认为应按宪章约定的程序推进。

七、新政府的对外政策

对华

塔里克·拉赫曼在竞选时提出外交“不过度倚重任何单一大国”。6月24–26日，他赴大连出席夏季达沃斯论坛，随后访问北京，会见习近平、李强、赵乐际。双方签署13份谅解备忘录，孟方重申坚持一个中国原则。中方表示支持提斯塔河综合治理与修复项目，协助加快可行性研究，并称中孟合作“不针对第三方，也不应受第三方干扰”。

对印

对印关系是新政府外交中的难点。截至2026年10月初，两国总理尚未举行会晤。孟方把引渡哈西娜作为改善关系的重要条件。1996年签订的恒河分水条约将于2026年12月到期，需要谈判续约。印度驻孟高专特里维迪10月初表示，塔里克·拉赫曼访印“一定会成行”，但日期未定。

对美

美孟对等贸易协定由过渡政府在2026年2月9日签署。商务部长穆克塔迪尔称，签署前未征求包括BNP在内的政党意见，新政府将复核协定条款。美国最高法院裁定IEEPA关税违法后，美方改用其他法律授权征收关税。

八、对中资项目的影响与看点

积极信号：大选结束后政局趋于稳定。孟加拉投资发展局表示，新政府首次公布了五年期税收展望。访华期间，中国企业提出约92亿美元的投资意向，涉及高速公路PPP、蒙格拉港经济区、垃圾发电等。
需要关注：提斯塔项目涉及对印关系，推进节奏可能受影响；修宪之争若激化，可能引发街头抗议；政府财政空间受IMF谈判制约，可能影响工程款支付。
2026年看点：12月的修宪报告和恒河条约续约、塔里克·拉赫曼访印是否成行、哈西娜所称12月回国引发的连锁反应。

九、实操建议

对外沟通保持政治中立，不对孟各政党、过往政府和审判公开表态。
重大项目要注意政府间协议和融资协议的延续性，与新任部委和项目主管部门建立沟通渠道。
修宪表决、重要纪念日（如8月5日、12月）前后关注安全提醒，合理安排人员出行。
本文所涉人事和政策以孟加拉政府公报和中国驻孟加拉使馆发布的信息为准。